中國園區經濟行業市場深度調研2023

• 黃文玉 2023年6月13日 來源：互聯網 792 48
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“產業園區”是執行城市產業職能的重要空間形態，園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器。

一、園區經濟行業概況

“產業園區”是執行城市產業職能的重要空間形態，園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器。產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。園區的具體形式多種多樣，主要包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。

產業園區作為產業集群的要載體和組成部分，現在園區經濟效應已引起越來越多人關注。國內外產業園區發展成功案例表明，產業園區能夠有效地創造聚集力，通過共享資源的、克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。產業園區所具有的性質和特征決定了產業集群最終方向，形成產業園區和產業集群的良性互動，是區域經濟增長的重要途徑。在產業集群的指導下，推進產業園區建設，不僅是當前發展產業集群的需要，更是加快新型工業化進程的必然選擇。

園區經濟是適應當前市場經濟的創新性、人文性、生態化、現代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經濟主體的現代化、特色化和社會化。隨著中國經濟的發展，園區將成為地方經濟發展的主要承載平臺。經濟指的是整個社會的物質資料的生產和再生產，指社會物質生產、流通、交換等活動。

二、中國園區經濟行業發展現狀調研分析

從目前的地方經濟發展趨勢看，各種產業園區確實逐漸成為區域經濟發展的引擎，帶動著區域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產業地產開發及運營剛處于起步階段，開發企業和運營商的經驗不足，加之在開發過程中會面臨地方政府的干預，容易出現過度追求稅收、缺乏對園區系統科學的專業規劃、吸引追求低成本和低稅收的產業進駐等問題，容易引發區域集聚效應差、土地利用效率偏低、企業同質化競爭嚴重、忽視構建產業環境、配套不平衡、產業帶動作用不明顯等諸多問題。

從各地園區經濟發展狀況來看，園區經濟大致可以分為以下幾類：一是以創新為主題的園區，如創新園(基地)，研發基地。二是以招商為主題的園區，如蘇州新加坡工業園區、臺商工業園區、歐美工業園區等。三是以資產重組和規模化為主題的園區，這類專業經濟園區和企業集團園區是當前經濟結構調整中實現企業組織結構、布局結構、生產結構優化的重要手段。四是以構建生態經濟為主題的生態經濟園區，如可持續型經濟園區。五是以營造創業熱點為主題的園區，如創業樂園。六是以外貿加工為主題的園區，如出口加工園區。七是以科技教育產業化、現代化為主題的園區，如大學城等。

從園區內經濟構成的主體來看，可以分為以下幾種：一是單個企業或集團的經濟園區，以生產和經營活動為主，實行標準化的生產經營區同生活區的分離，采用封閉、半封閉式管理，建立適應市場經濟規則的現代政企關系;二是專業化經濟園區，如鋁業園區、軟件園、中關村高科技園區、大學城、電子產品工業園等;三是主題型經濟園區。依據各種創意主題形成的產業經濟布局區，如東莞的松山湖經濟園區等。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國園區經濟行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示：

中國園區的產生，是改革開放的產物。設立經濟技術開發區等特殊經濟區域，是中國從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡需要，也是擴大吸收國外直接投資、促進出口、參與國際分工的需要。中國園區發展與中國經濟的快速增長有著密切的聯系，其對增加出口、吸引外資、引進高新技術等方面發揮了重要的作用，成為國家和地方經濟重要的經濟增長點。

在區域競爭日趨激烈的今天，產業集群已成為提高區域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進程中，都把培育和發展產業集群當作政府推進的一項非常重要的工作。當前，國內理論界已形成普遍的認識，認為園區是形成地方產業集群的主要載體。產業集群在空間上的表現形式是相關產業和支撐機構在地理上的集中，因而，產業集群形成和產業集群效應得到發揮的第一條件是產業在地理上的聚集性。產業園區是政府劃出一塊區域，通過優化經濟發展的軟環境和硬環境，制定一系列優惠政策，吸引和鼓勵大量企業進駐和發展，這為形成產業集群和發揮產業集群效應準備了條件。

2023年以來，大連全市聚焦奮力實現十個新突破、三年挺進"萬億 GDP 城市"的各項既定目標任務，聚力實施全面振興新突破三年行動，以"開局即決戰、起步就沖刺"的勁頭，推動全市經濟持續保持平穩向好、穩中有進的運行態勢。數據顯示，一季度，全市園區實現地區生產總值 846.15 億元，占全市 41.62%，同比增長 9.2%;固定資產投資占比全市 57.42%，同比增長 51.78%;外貿進出口總額 940.7 億元，占全市 80.66%;實際利用外資總金額 6.81 億美元，占全市 96.78%，同比增長 696.73%;稅收收入占比全市 55.33%，園區經濟發展勢頭強勁。

走高質量發展道路，必須圍繞特色做文章。園區經濟，最忌千篇一律。要結合當地優勢資源和特色產業的長遠發展，做好園區特色產業發展規劃，注重產業鏈上下游的相互銜接，使園區經濟發揮出“1+1>2”的效果，避免低水平重復建設和同質化競爭。

建設現代化的經濟園區應當注意以下幾個問題：一是力戒“小而全”或“大而全”，導致新一輪的企業辦社會和大規模公共服務設施的重復建設;二是園區規劃建設應當納入城市總體規劃，并符合城市詳細規劃的要求，特別是城市道路交通規劃必須同園區的布局銜接起來。

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